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做好涉訴信訪化解工作 帶動審判執行提質增效

來源:人民法院報
2022-07-19 08:17

原標題:做好涉訴信訪化解工作 帶動審判執行提質增效

涉訴信訪工作事關人民群眾切身利益、地方發展穩定大局,決不能有半點疏忽,更不敢有絲毫懈怠。人民法院要以更大力度、更高標準、更實舉措,從最困難的群體入手,從最突出的問題著眼,從最具體的工作抓起,進一步提高政治站位,實質化解矛盾,規范信訪秩序。

法治社會,依法治訪。為認真落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,準確把握新形勢下人民內部矛盾規律特點,今年4月,最高人民法院印發了《關于加強新時代人民法院涉訴信訪工作的意見》。全國各級法院應當堅持“控增量、減存量、防變量”工作思路,牢牢抓住政法隊伍教育整頓和“我為群眾辦實事”實踐活動有利契機,觀大勢、思大局,聚集立、審、執各工作環節,增強涉法涉訴信訪工作的前瞻性、系統性、規律性,全力做好信訪案件的實質性化解工作,帶動審判執行提質增效,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是思想認識求“高”,切實強化信訪工作的制度化。各級法院要統一思想,提高認識,打造立體化、全員化信訪工作格局。明確一把手工程。將信訪工作列入全年工作重點,有部署,有調度,有總結,將信訪工作打造成為實實在在的“一把手工程”。樹立一盤棋思想。定期召開信訪專題會議,信訪接待部門配強配齊力量,各部門、全院干警通力協作,堅持政治思維、法治思維、民本思維和底線思維,從司法為民的理念角度重視信訪工作。堅持一體化推進。由信訪接待部門匯報上周院庭長接待情況和信訪突出問題,提出化解方法與方向,各部門抓好貫徹落實,信訪接待部門加強協調跟蹤,形成工作閉環。

二是建章立制求“實”,切實強化信訪工作的規范化。各級法院要立足實際,完善機制,切實提升信訪工作規范化水平。做細信訪接待工作。建立“內外結合、分級處理”的全天候、全方位接待機制,重大事項即時約訪、突發情況即時處置。信訪接待包括專職信訪工作人員日常接待、業務庭長輪流接待、院領導親自接待,以及專人在地方信訪部門前移接待和在上級法院值班接待,對簡單問題當場釋明解答,對復雜問題做好引導銜接。做優信訪事項案件化管理。集中梳理疑難復雜信訪案件,實行臺賬式管理、項目化推進,通過約談釋明、司法救助、信訪終結、會商會辦等多元舉措,將化解工作落到實處。完善應急反應機制,對社會關注度較高、影響較大、矛盾糾紛尖銳、存信訪隱患的案件制訂方案。做實司法救助事宜。對因刑事案件、交通事故等受到侵害未獲有效賠償、生活確有困難的涉訴群眾,依法依規進行救助。推出執行救助保險,對“執行不能”案件困難申請人給予救助。對于金額較大的案件,積極向信訪聯席辦、政法委、上級法院協調匯報,共同妥善化解。

三是糾紛化解求“質”,切實強化信訪工作的實效化。各級法院要牢固樹立問題導向,拒絕“走過場”,力爭實質、徹底化解信訪糾紛。建立信訪工作分析研判機制。信訪接待部門定期將來訪情況進行分析點評,將較為集中的信訪事項歸類匯總、動態分析,對審判執行工作中多次出現的問題及時提醒,為院領導科學決策提供依據。建立資深法官包案復查機制。定期開展信訪化解專項攻堅行動,探索建立高級法官等資深法官復查制度,與庭室相關負責人組成復查合議庭,通過調卷、討論等方式對重點信訪案件逐一復查,形成化解方案。建立訪監字案件再次復查制度。針對信訪人對事實認定、法律適用或司法程序上有疑問的案件,由審判監督部門再次進行甄別,通過更為嚴格的復查程序,對全案進行復查、聽證,充分傾聽當事人陳述。確有問題的,及時通過審批監督程序或信訪救助等方式化解。

四是考評管理求“精”,切實強化信訪工作的標準化。各級法院要建立科學、合理、有效的考核和管理機制,實現獎懲分明,激勵迎難而上。納入部門業績考核。綜合考量信訪案件數、辦理效率效果、社會影響等指標對各審判業務部門進行考核。納入法官個人考核。將信訪案件辦理情況納入法官業績考核,對服判息訴率高、投訴數少的法官年終績效考核予以一定傾斜。資深法官復查案件折算辦案量,認定化解的,一件案件折算為一定數量普通案件,未化解但窮盡措施的,也予以折算。信訪案件及時回訪。對于老弱病殘等有實際困難的涉訴當事人,積極開展帶案下訪、案后回訪,通過與當事人零距離、用情用心地溝通,鞏固化解成果,以實際行動取信于民,進而實現事心雙解,徹底息訴罷訪。

五是綜合治理求“深”,切實強化信訪工作的常態化。各級法院要充分發揮信訪化解固本清源的特殊作用,構建信訪事項綜合治理機制,帶動法院工作和基層治理同步提升。注重“內涵式”推動作風建設。認真梳理信訪投訴中反映出的審執行為不規范、釋法說理不充分、司法作風不嚴謹等問題,研究制訂整改方案,全面提升能力作風。注重“提前式”化解信訪隱患。嚴把審判質效關,堅決摒棄就案辦案、機械辦案,加強文書說理、判后釋明和思想疏導工作。建立重大緊急事項聯防聯動制度,實行涉群體性糾紛首問制,重要情況及時、全面向黨委和政府報送,參與分析研判,提出專業意見。注重“融入式”加強訴源治理。實質化、常態化、長效化推進“法官進網格”,完善司法為民措施,將法庭搬到老百姓的家門口,選擇具有普法意義、社會價值引導的典型案例,靈活采取巡回審判、現場調解的方式,以案釋法、以案釋理。注重“聯動式”深化多元解紛。匯聚工作合力,對法律關系復雜、涉及多部門的交通事故、醫療損害等糾紛,及時報信訪聯席辦召集相關責任部門會商會辦,與職能部門建立聯動機制,共同化解糾紛。

涉訴信訪工作事關人民群眾切身利益、地方發展穩定大局,決不能有半點疏忽,更不敢有絲毫懈怠。人民法院要以更大力度、更高標準、更實舉措,從最困難的群體入手,從最突出的問題著眼,從最具體的工作抓起,進一步提高政治站位,實質化解矛盾,規范信訪秩序,為經濟社會高質量發展提供良好社會環境和司法保障。(吳磊)


責任編輯:宋環

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