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重磅 | 10年：數字里的中國工會

今天（7月29日）上午，全國總工會新聞中心舉行黨的十八大以來工會工作成就經驗新聞發布會，并回答記者提問。

《中國工人》梳理了中國工會這10年與億萬職工息息相關的內容。10年來，中國工會維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾，不斷滿足職工群眾對美好生活的向往。

關鍵詞 | 職工隊伍變化

10年來，全總進行了第八次和第九次全國職工隊伍狀況調查。第九次職工隊伍狀況調查正在進行當中。通過對調查的結果、調查的過程當中的數據的初步梳理和分析，職工隊伍的變化特別是重要的變化體現在以下幾個方面：

職工隊伍構成情況  

職工受教育的程度明顯提高。全總的調研顯示，職工高中及以上學歷占到了85.1%，比2012年提高了6.3個百分點。據政府有關部門的數據顯示，2022年新增勞動力接受過高等教育的比例達到了50.9%，平均受教育的年限達到了13.7年。

2021年11月2日，雙11前夕，位于北京房山的某快遞公司轉運場內一派繁忙景象。（張天宇/攝）

第一產業勞動者逐步向第二、第三產業轉移。第三產業的就業人數快速增加。一、二、三產業從業人員的占比從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調整為2021年的22.9%、29.1%和48%。在組成結構上，以貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等為代表的新就業形態勞動者大幅增加。數據顯示，2021年依托互聯網平臺的新就業形態勞動者大約是8400萬人，靈活就業人員已達到2億多人，農民工總量從2012年的26261萬人增加到2021年29251萬人。

職工整體素質狀況  

聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治性更加堅定。廣大職工衷心擁護以習近平同志為核心黨中央的堅強領導，高度認可黨和國家取得的巨大成就，對中華民族偉大復興的光明前景充滿了信心，為實現第二個百年奮斗目標、建功立業的熱情空前高漲。

勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的價值觀念得到了強化，多名一線職工獲得改革先鋒、人民楷模稱號和“七一勛章”。一線職工創新成果有11項榮獲了國家科技進步獎。廣大職工普遍被當代的勞動模范、大國工匠、時代楷模等先進典型人物的事跡感染，愿意向他們學習。全社會弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的氛圍更加濃厚。

2021年2月21日，在山東創新創效動員大會上，來自基層一線的百余項成果獲得了山東省總工會發放的總計1150萬元的獎勵，其中兩項成果獲特等獎并分別得到100萬元的獎勵。（張天宇/攝）

立足崗位創新創造的技術素質、技能素質明顯提高。產業工人隊伍建設改革全面推進，職工積極參與職業教育和技術技能培訓，經歷多崗位鍛煉，發展通道進一步暢通。技術技能穩步提升。到2021年底，全國技能人才的總量超過2億人，高技能人才超過了6000萬人，技能人才占就業人員總量的比例超過了26%，高技能人才占技能人才的比例達到了30%。

職工訴求愿望  

廣大職工在基本利益訴求實現的基礎上，表現出了對更高層次、更高品質生活需求的期待和向往。

一是在職業的需求上越來越注重實現自身的價值，希望有更大的職業發展空間。

二是在生活的需求上，越來越注重工作和生活的均衡化，對精神生活的需求逐步提升到大眾娛樂、休閑娛樂、文化消費等方面的需求。

三是從社會需求上看，越來越注重彰顯公平正義，最關注的是就業、教育、收入分配等民生領域的問題。

四是在服務的需求上，越來越注重個性化、智能化，更加追求分眾化的生活體驗和便捷化的服務。

關鍵詞 | 集體協商

黨的十八大以來，全國各級工會聯合各級人社、企聯、工商聯，先后實施集體協商攻堅計劃，“穩就業促發展構和諧”行動計劃，集體協商制度協調勞動關系作用日益增強，成為促進企業發展、維護職工權益的有效機制。截至2021年末，全國報送人社部門備案的集體合同文本132萬份，覆蓋職工1.2億人。

2020年以來，為應對疫情影響，積極支持受沖擊的企業工會按照“同舟共濟、共克時艱”原則，與行政方就合理調整職工薪酬、支持企業穩崗留工開展協商，力爭不裁員或少裁員，努力發揮穩就業作用。同時，各地工會探索通過集體協商推動職工技能要素和創新成果參與企業分配。江蘇省8900家企業簽訂技能激勵集體合同，覆蓋職工124萬人。浙江省能級工資集體協商工作入選浙江共同富裕最佳實踐項目。集體協商成為提高技術工人薪酬待遇、推進產業工人隊伍建設改革的有效手段。

2021年11月26日，京東集團召開首次集體協商會議，協商議題除勞動報酬、保險福利等職工普遍關心的問題外，在京東物流集體協商議題中，還突出了勞動安全、職業發展等具有物流職工群體權益特色的內容。

2021年以來，為切實有效維護新就業形態勞動者權益，各級工會以快遞、外賣行業為重點，就配送單價、薪酬結構、勞動保護等開展集體協商，培育了福建三明快遞，安徽蚌埠外賣等一批行業集體協商典型案例。同時，推動頭部平臺企業加強協商機制建設，北京市總工會指導京東集團工會開展集體協商，簽訂《京東物流集體合同》，明確快遞員、分揀員等崗位最低工資標準、保險福利、績效提成、勞動安全衛士等事項，覆蓋了全國近30萬員工。上海市總工會組織外賣代表與“餓了么”平臺，圍繞外賣員的勞動報酬、算法優化、勞動保護、職業發展、關心關愛、爭議處理等6個方面10項內容開展協商，達成共識后簽訂了協議，并向社會進行公布，覆蓋上海全市“餓了么”平臺騎手。

同時廣東等地探索組織貨車司機、網約車司機代表與貨拉拉、如祺出行等平臺企業，圍繞派單機制、運價調整、獎懲規則、地圖導航、申訴渠道等開展協商，打造司機與平臺企業的溝通協商機制，暢通勞動者訴求表達渠道。

關鍵詞 | 產業工人隊伍建設改革

全國總工會大力深化產業工人隊伍建設改革，推動構建產業工人技能形成體系，努力造就一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。截至2021年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占7.5億就業人員的26%；高技能人才超過6000萬人，占技能勞動者的30%，其中高級工4700萬人、技師1000萬人、高級技師300萬人。

不斷拓展職工技能培訓渠道。從2018年起建設中國職工經濟技術信息化服務平臺。2020年上線“技能強國平臺”，截至目前，平臺職工學習培訓人次累計達到1.86億。2019年起，與科技部聯合開展高技能領軍人才境外培訓計劃，2019年組織兩批赴德國、一批赴日本共計75人參加培訓，今年9月將以“智能制造與先進制造業”為主題組織境外（德國）線上培訓，培訓規模100人。

全國勞動模范、黃山玉屏索道檢修工姚文華（圖左）和徒弟進行日檢。（張天宇/攝）

廣泛開展職工職業技能競賽。2013年以來，聯合人社部、科技部、工信部等舉辦了3屆全國職工職業技能大賽；聯合有關部委共同主辦國家級一類職業技能大賽28項、國家級二類職業技能競賽200余項。制定《職工職業技能比賽授予全國五一勞動獎章管理辦法》，加大對技能比賽授予獎章的支持力度。

積極開展職工創新成果評選。2013年以來，聯合科技部、工信部、人社部開展了3屆全國職工優秀技術創新成果交流活動。2013年以來提名推薦的一線技術工人創新成果有11項榮獲國家科技進步獎；推薦職工發明專利榮獲中國專利獎金獎1項、銀獎2項、優秀獎30項；推薦4名技術工人榮獲全國創新爭先獎狀。

不斷完善職工創新成果展示交流平臺。2013年—2019年連續主辦7屆“海峽兩岸職工創新成果展”，2022年成功舉辦首屆大國工匠創新交流大會，習近平總書記專門發來賀信，在全社會引發熱烈反響，進一步叫響做實大國工匠品牌。

充分發揮職工創新補助資金效益。2015年，全總設立了職工創新補助資金，截至目前，共補助一線職工創新項目248項，累計發放補助資金4115萬元。

廣泛深入開展勞模和工匠人才創新工作室創建活動。自2014年以來，創建命名了3批297家全國示范性勞模和工匠人才創新工作室，設立專項補助資金帶動了全國創新工作室創建活動的廣泛深入開展。全國已創建各級各類創新工作室8.2萬家。

關鍵詞 | 新就業形態勞動者權益保障

新就業形態勞動者是在平臺經濟、共享經濟迅猛發展的新形勢下涌現的一支新型勞動大軍。他們是工會工作的新領域和重點對象。全總高度重視做好新就業形態勞動者的建會入會和權益維護工作。早在2015年，就以物流（快遞）業等為重點開展了農民工入會集中行動，取得了積極效果。2018年以來，全總持續在全國開展貨車司機、快遞員、網約送餐員等八大群體入會工作。2021年，進一步推動貨車司機、快遞員、網約車司機、外賣配送員等新就業形態勞動者入會。

2021年以來，全總重點做了以下幾方面工作：一是加強頂層設計。全總密集出臺多份文件，聯合交通運輸部召開電視電話會議，部署開展新就業形態勞動者入會集中行動。大力推行“重點建、行業建、兜底建”模式，系統推進工作。二是緊盯頭部企業，將貨運、快遞、網約車、外賣配送等4個重點行業頭部平臺企業作為建會入會重點，各級工會聯動，集中推動美團、滴滴、京東等一系列知名度高、影響力大、有代表性的12家頭部平臺企業率先實現建會突破。今年將持續推動2021年度全國互聯網百強企業建會，目前已有86家互聯網百強企業建會實現突破。三是加大創新力度。開展重點群體入會項目制建設，做實做強區域（行業）工會聯合會。積極推行網上申請入會、集體登記入會、流動窗口入會、職工溝通會現場入會等便捷入會方式，在江蘇、安徽開展貨車司機網上入會試點工作，示范帶動各地掀起推進新就業形態勞動者入會工作的高潮。據統計，2021年全國新發展新就業形態勞動者會員超過350萬人。

2021年10月28日，快遞員在入會儀式現場集體宣誓。當日，中國國防郵電工會在浙江桐廬舉行全面推進快遞企業“會、站、家”一體化建設啟動暨非公快遞企業5萬職工網上集中加入工會儀式。北京、河北等地分會場的約5萬名快遞員在網上同步參加儀式。

下一步將繼續把新就業形態勞動者建會入會作為全會工作重點，全力攻堅克難，力爭到今年底實現互聯網百強企業普遍建會，兩年新發展800萬新就業形態勞動者入會的目標任務。

關鍵詞 | 維護職工權益

黨的十八大以來，工會持續推動完善維護職工權益相關法律法規，充分發揮優勢、整合利用資源，結合職工群眾法律服務需求，持續廣泛開展法律援助工作，取得良好法治效果和社會效果。

推動并配合修改《工會法》。將工會的基本職責由“維護職工合法權益”擴展為“維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾”；明確新就業形態勞動者參加和組織工會的權利；明確工會推動產業工人隊伍建設改革，維護產業工人合法權益。

積極參與勞動及相關立法。先后參與《民法典》《公司法》《企業破產法》《職業教育法》等多部與職工權益密切相關的法律法規制定修改。全程參與《保障農民工工資支付條例》《勞務派遣暫行規定》制定，從源頭上維護農民工、勞務派遣工權益。連續多年通過不同方式持續推動完善集體協商、企業民主管理相關法律法規。

密切關注新就業形態勞動者權益保障立法。圍繞新就業形態勞動者權益保障開展專題調研，形成研究報告并提交立法機關，積極推動解決部分新就業形態勞動者適用勞動保障法律方面存在的困難和問題。與人社部等部門聯合印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，明確維護新就業形態勞動者權益的政策依據。

近年來，隨著勞動爭議及勞資糾紛案件增多，工會法律援助的工作量也逐年加大。為了應對這一現狀，山東省臨沂市羅莊區總工會通過購買服務的方式，成立了一支由20名專業律師和法律服務志愿者組成的工會法律服務團隊。（張天宇/攝）

全總自2017年起聯合司法部和中華全國律師協會持續組織開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，累計組織律師志愿者5.7萬人次編成2.1萬支服務分隊，服務農民工2900多萬人次。開展實地公益法律服務活動7.3萬場次、線上普法宣傳活動0.9萬場次，調處勞動爭議案件14.1萬件次，辦理法律援助案件10.1萬件次，援助農民工29萬人次，幫助挽回經濟損失超過40億元。

黨的十八大以來，全國總工會和各級工會認真貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，忠誠履職、擔當作為，各項工作取得了重要進展和顯著成效，在黨和國家工作大局中發揮了重要作用，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

《中國工人》記者：趙楠楠